關于《廣元市利州區2022年食品安全重點工作》的政策解讀
廣利食安委〔2022〕2號
廣元市利州區食品安全委員會
關于印發《廣元市利州區2022年食品安全重點工作》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級相關部門：
為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委區政府關于食品安全工作的決策部署，現將《廣元市利州區2022年食品安全重點工作》印發給你們，請抓好貫徹落實。
廣元市利州區食品安全委員會
2022年6月8日
廣元市利州區2022年食品安全重點工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神和區第九次黨代會、區委九屆二次全會精神，嚴格落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委區政府關于食品安全工作決策部署，遵循“四個最嚴”要求，把握“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，維護“全域全年”穩定，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、全力維護大局穩定
（一）堅決保障黨的二十大等重大活動和重要節點食品安全。扎實開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產企業、連鎖經營企業、網絡平臺企業、校園食堂等，全面排查處置風險隱患，適時組織督導，層層壓實責任。加大重要節假日期間檢查巡查力度，開展節假日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，堅決守住食品安全底線〔區食品安全委員會相關成員單位及有關部門按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
（二）持續推進食品安全放心工程建設三年攻堅行動。牢牢緊盯各子行動年度目標，持續推進農藥獸藥使用減量和產地環境凈化，強化源頭污染治理；切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農村食品和網絡食品監管，強化重點領域整治。聚力提升餐飲、小作坊、糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點領域產品質量安全水平，助力產業健康發展。切實做好標準制（修）訂和風險監測，規范化建設食用農產品市場，充分發揮“雙安雙創”示范引領作用，不斷夯實食品安全基礎支撐〔區食品安全辦牽頭，各子行動責任單位按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
二、強化關鍵環節管控
（三）持續強化進口冷鏈食品風險防范。貫徹落實“非必要不進口，進口必報批”要求，切實守住冷鏈食品疫情防控底線〔區食品安全委員會相關成員單位及有關部門按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。根據風險布控指令，對冷鏈物品包裝和運輸工具進行核酸檢測和預防性消毒〔區疾控中心負責〕。強化進口冷鏈食品陽性事件應急管理，實施進口冷鏈食品從業人員風險分級分類管理、食品冷庫分級管理。嚴肅查處不落實冷鏈食品進貨查驗、消毒等主體責任；無“三證明一報告（海關檢疫證明、通關證明、消毒證明和核酸檢測報告）”和無追溯信息而進入冷庫或上市銷售；采購、使用來源不明、票據不全冷鏈食品〔區市場監管局負責〕。加強商場超市、農貿（集貿）市場、餐飲場所等冷鏈食品監管，禁止手續不完備的進口冷鏈食品進入經營環節〔區商務局、區市場監管局按職責分工負責〕。加強冷鏈運輸車輛管理，督促指導冷鏈食品運輸企業加強從業人員防護、運輸裝備消毒。禁止無冷凍冷藏設施的運輸車輛從事冷鏈運輸經營活動。做好交通卡口值守把關，嚴禁未經批準采購的進口冷鏈食品和進口水果流入我區〔區交通運輸局負責〕。落實對直接接觸進口冷鏈食品相關人員的防護措施〔區衛生健康局負責〕。
（四）持續強化源頭治理。持續開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治〔利州生態環境局負責〕。在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施，在重度污染耕地實施種植結構調整，使受污染耕地安全利用率達94%以上。分析研判涉鎘農產品重點品種超標成因〔區農業農村局、區自然資源分局按職責分工負責〕。持續開展食用林產品產地土壤污染風險監測及風險評估工作〔區林業局負責〕。加快落實生活垃圾分類制度，加強餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊制售“地溝油”行為〔區綜合行政執法局、區環衛事務中心、區市場監管局按職責分工負責〕。深入推進化肥農藥減量化工作，不斷提高科學安全施肥用藥水平；實施獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度，規范使用飼料添加劑。落實水產養殖用投入品白名單制度，定期發布養殖水產品質量安全風險隱患警示信息。按期推進4種高毒農藥淘汰工作〔區農業農村局負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。嚴格糧食加工企業許可準入，對購進的原糧必須索取出庫檢驗報告。收購糧食質量安全風險監測要達到每萬噸糧食產量1個監測樣品，嚴防不合格成品糧流入口糧市場。加強小麥生物毒素跟蹤評估，從源頭加強管控〔區發展和改革局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責〕。
（五）持續強化風險排查。成立區級食品安全風險評估專家委員會，加強部門間信息互通、風險研判會商，強化風險評估結果應用〔區衛生健康局負責〕。
（六）加強抽檢監測和監管執法銜接聯動。農業農村部門食用農產品定量檢測量保持在1批次/千人以上，監測類別涵蓋所有大宗農產品和特色優勢農產品〔區農業農村局負責〕。完成省級食用林產品及產地土壤質量監測任務〔區林業局負責〕。市場監管部門食品及相關產品檢驗量達到3.5批次/千人〔區市場監管局負責）。加強銜接聯動，做好核查處置，確保風險監測問題產品查明率100%，監督抽查問題產品查處率100%〔區農業農村局、區市場監管局、區林業局按職責分工負責〕。
三、加強重點領域監管
（七）嚴防嚴控校園食品安全風險。持續開展校園食品安全守護行動，嚴格落實集中用餐陪餐、索證索票、食品留樣、人員培訓、民主監督等管理制度。緊盯開學重要時間節點和食品安全薄弱環節，開展專項檢查。加強對校園超市（小賣部）和中小學校門外200米范圍內的食品攤販整治〔區教育局、區市場監管局、區綜合行政執法局按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。開展營養健康食堂、餐廳和學校試點建設〔區教育局、區衛生健康局職責分工負責〕。
（八）抓好養老機構、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區、農家樂（民宿）、農村集體聚餐等重點場所食品安全管理工作。督促各重點場所行業主體落實食品安全主體責任，嚴格規范許可資質、流程布局、環境衛生、設施設備等條件，加強對食品從業人員的培訓和管理。緊盯旅游高峰期，防范因超限量、超能力提供餐飲服務而導致的食品安全事故〔區民政局、區住房和城鄉建設局、區文化旅游和體育局、區商務局、區市場監管局、區委統戰部（區民宗局）按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
（九）嚴格特殊食品生產經營監管。加強對注冊和備案產品的事后監管，鞏固深化保健食品行業清理整治、穩步推進母嬰用品店特殊食品規范經營行動，查處虛假宣傳、夸大功效等違法違規案件。保健食品生產企業自查報告率達到100%。探索建立特殊食品“紅黑榜”制度。積極開展食藥物質管理試點〔區市場監管局負責〕。
（十）規范食品添加劑使用。加強重點領域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，嚴厲查處生產經營含金銀箔粉違法行為，堅決遏制“食金之風”〔區市場監管局、區衛生健康局按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
四、保持嚴厲打擊態勢
（十一）深入開展專項治理和執法行動。持續開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為〔區農業農村局負責〕。持續開展“國門守護”行動，全環節加強冷鏈食品監管；深入實施“鐵拳”“昆侖2022”“長江禁捕打非斷鏈”等專項行動，圍繞重點領域、重點種類，將監管和打擊貫穿于非法生產、非法加工、非法交易等全環節全過程；全方位全天候加強對互聯網、跨境等經營方式監管；健全舉報機制，加強協作聯動，探索開創智慧執法新模式，進一步提升執法效能〔區公安分局、區農業農村局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責〕。持續開展農村假冒偽劣食品整治，重點推進農村市場食品安全綜合治理能力提升行動。創新工作方式，加強新型流通渠道建設，完善農村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全保障能力和水平〔區市場監管局牽頭，區農業農村局、區公安分局、區商務局、區供銷社按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
（十二）加大打擊違法犯罪力度。聚焦大案要案、典型案件和掛牌督辦案件，查辦一批性質惡劣、影響大、熱點高的食品安全違法犯罪案件。全面深化行刑銜接制度，建立完善數據共享、線索通報、案件移送、聯合督辦和涉案物品存儲處置長效機制,定期發布典型案例，加大警示和震懾力度〔區法院、區檢察院、區公安分局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責〕。
五、著力提升監管效能
（十三）推進智慧監管。依托省級智慧監管體系，開展監管信息大數據歸集和分析應用，強化風險監測和研判，為市場主體“精準畫像”，實現分級分類監管。推進重點農產品追溯體系建設，提升農產品市場數字化管理水平〔區市場監管局、區農業農村局按職責分工負責〕。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%，學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率分別達到40%和80%，建立HACCP或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例提升到60%〔區市場監管局、區教育局按職責分工負責〕。推進林產品質量安全監測監管信息系統的應用，提升規范化管理水平〔區林業局負責〕。
（十四）實施信用監管。加快食品領域市場主體信用分級分類，全面融入社會信用體系。深入宣傳貫徹《食品工業企業誠信管理體系》，推進食品工業企業誠信管理體系建設，開展誠信管理體系培訓〔區發展和改革局、區經濟信息化和科學技術局、區市場監管局按職責分工負責〕。將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統，依法依規將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管〔區市場監管局負責〕。探索開展農安信用分等分級動態評價，推動開展“信用+監管”試點。嚴格落實農產品生產主體質量安全“重點監控名單”和“黑名單”制度，對列入“兩個名單”的生產主體，加大監管力度，嚴格落實懲戒措施〔區農業農村局負責〕。推進食用農產品承諾達標合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證〔區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責〕。對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業探索實施分級分類監管〔區發展和改革局負責〕。
六、夯實基礎保障支撐
（十五）完善法規制度建設。規范開展食品安全地方標準制（修）訂工作，對部分地方標準開展跟蹤評價〔區衛生健康局負責〕。適時修訂《廣元市利州區食品安全突發事件應急預案》，不斷完善食品安全應急體系〔區市場監管局負責〕。
（十六）強化基礎保障。開展鄉鎮食品安全“穿透式”監管，持續推進鄉鎮（街道）食品安全工作規范化建設〔區市場監管局、區食品安全辦按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。加快推進基層市場監管局、所標準化規范化建設，積極爭創“精品局”“樣板所”〔區市場監管局負責〕。著力提高基層農產品質檢機構綜合檢測、運行管理、監測預警和為農服務能力，檢測機構通過計量認證（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例要達到80%。推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理，不斷提升監管員、協管員、信息員的業務能力和技術水平〔區農業農村局負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
七、推動食品產業發展
（十七）著力推進特色產業穩面提質增效。鞏固提升菜、果、茶等優勢特色產業，突破性發展肉牛羊產業；積極培育農業產業化省級重點龍頭企業和省級農業產業化聯合體；鞏固提升特色產業集群，積極創建農業產業強鎮和“一村一品”示范村鎮，加快培育農業全產業鏈、重點鏈；抓好優勢特色農產品品牌培育工作〔區農業農村局、區林業局、區供銷社按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。加大對食品工業企業安全循環生產、檢驗檢測設備技術改造支持力度，提升食品企業智能化、清潔化生產水平和安全保障能力〔區經濟信息化和科學技術局負責〕。鼓勵食品企業投保食品安全責任保險〔區市場監管局負責〕。
八、構筑完善共治格局
（十八）持續開展“雙安雙創”。積極爭創國家食品安全示范城市?！矃^食品安全辦牽頭，區食品安全委員會相關成員單位及有關部門配合，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。加強國家農產品質量安全縣（區）亮牌工作，順利迎接國家農產品質量安全縣（區）“回頭看”?！矃^農業農村局負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
（十九）積極開展宣傳引導。開展“食品安全宣傳周”活動〔區食品安全辦牽頭，區食品安全委員會相關成員單位及有關部門配合，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯合行動，依托“天府科技云”平臺進行線上科普宣傳〔區經濟信息化和科學技術局牽頭，區食品安全委員會相關成員單位配合〕。積極參加四川省首屆食品安全科普宣傳作品創作大賽〔區市場監管局牽頭，區食品安全委員會相關成員單位配合〕。參評打擊食品違法犯罪十大案例、選樹先進典型，食品安全宣傳力度〔區公安分局負責〕。推動食品安全知識進農村、進校園、進企業、進社區，促進社會共同關心、共治共享食品安全。加強食品安全輿情監測，及時發現苗頭性、潛在性風險，對突發事件第一時間發聲，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應社會關切。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心〔區委宣傳部、區教育局、區經濟信息化和科學技術局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責，各鄉鎮（街道）按職責配合〕。
九、督促推動責任落實
（二十）組織對《深化改革加強食品安全工作任務及措施清單》落實情況進行階段性總結，對食品安全放心工作建設攻堅行動進行督促檢查。舉辦全區黨政領導干部食品安全黨政同責培訓班，不斷提升黨政領導干部食品安全工作政策理論水平〔區委組織部、區食品安全辦按職責分工負責〕。完善食品安全工作相關制度，建立健全責任約談、掛牌督辦、定期調度等機度，推動鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和區級有關部門落實食品安全工作責任〔區食品安全辦負責〕。
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廣元市利州區食品安全委員會 2022年6月8日印發