《廣元市利州區市場監督管理局2022年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃》的政策解讀

廣利市監〔2022〕5號

各市場監管所、綜合行政執法大隊辦公室、機關相關股室:

為切實做好我局2022年度“雙隨機、一公開”監管工作，推進市場監管部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋制度化建設，進一步規范事中事后監管及行政監督檢查行為，優化營商環境、提升監管效能，現將《2022年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃》《廣元市利州區2022年市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管計劃分工方案》印發你們并提出以下工作要求，請認真抓好貫徹落實。

一、有機整合“雙隨機”檢查與各類專項檢查

區局各部門要嚴格按照下達的監管計劃牽頭開展行政檢查，在元旦、春節、國慶、“兩會”和中高考等重要時段要結合省、市專項檢查，可以合并整合的事項要一并進行。疫情期間要加強聯合檢查力度，承擔疫情防控的部門要主動加強溝通協調，對能聯合檢查的事項要盡可能的開展聯合檢查，減少對企業檢查頻次，避免出現多頭重復交叉檢查的情況。

對無證無照經營行為的監督檢查按原有方式開展。藥品、醫療器械等未列入總局隨機抽查事項清單的檢查事項和其他重點監管事項，可以按照上級要求和工作職責另行組織實施。

二、做好年度監管計劃的組織實施

（一）明確職能職責

1.區局牽頭股室、綜合行政執法大隊辦公室負責年度監管計劃的組織實施，科學制訂抽查檢查方案，建立執法人員庫和抽查對象庫，方案內容應包括計劃所列的檢查事項，檢查結果錄入公示必須在2022年11月10日前完成。方案經分管領導審批后在“雙隨機、一公開”監管工作操作平臺、市局網站或區人民政府官網上進行公示。

2.年度監管計劃中寫明“按省局、市局計劃執行”的，相關業務股室要按照省局、市局安排參與檢查并錄入平臺，確保年度監管計劃按期、按質完成。如已滿足監管工作需要的不再單獨實施，如未滿足監管工作需要，可在參與省、市局計劃的基礎上，按工作需要額外抽取市場主體。

（二）做好年度監管計劃數據平臺應用工作

數據平臺的應用是“雙隨機、一公開”監管工作的基礎，也是工作考核的重要途徑，區局各部門要高度重視平臺的學習應用。

1.實現全流程數據錄入。各項年度監管計劃要將抽查事項清單、監管計劃制訂（下發、領?。?、檢查方案、“兩庫”建立、隨機抽取、檢查結果錄入和公示等所有數據按照要求錄入數據平臺。同時按照行政執法規定，做好相關書面檢查記錄。

2.按照時限要求實施數據錄入。各項錄入數據要依照工作流程要求逐步按時錄入，在制訂檢查方案時合理安排各個流程時限，避免逾期或超期。

3.明確兩個數據平臺應用范圍：

四川省市場監管領域部門聯合‘雙隨機、一公開’監管平臺：用于政府部門聯合“雙隨機、一公開”監管數據應用，參與區政府部門聯合監管時使用此平臺。

四川省市場監管一體化平臺：用于市場監管部門“雙隨機、一公開”監管數據應用。

（三）執法人員和檢查對象庫的建立

檢查對象名錄庫既可以包括企業、個體工商戶等市場主體，也可以包括產品、項目、行為等。對檢查對象，根據日常監管情況探索建立信用分級分類監管，提高對違法失信檢查對象的抽查比例，相應降低守法守信檢查對象抽查比例。

執法檢查人員名錄庫應包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員，并按照執法資質、業務專長進行分類標注。市局印發了《關于建立“雙隨機、一公開”聯合監管檢查人員庫的通知》（廣市監發〔2022〕3號），建立了跨區域、跨層級的聯合檢查人員庫，被選派進入市級聯合監管檢查人員庫的執法人員及人員所屬部門要積極配合相關聯合檢查，及時錄入檢查結果，如因故無法參與的，要及時向登記注冊股反饋，協調其他執法人員參與檢查。檢查后，將檢查圖片等報登記注冊股存檔。

對吸收檢測機構、科研院所和專家學者等第三方參與的檢查，應建立第三方人員庫，但實施檢查時不能取代執法檢查人員。

要根據檢查對象和執法檢查人員變動情況，對“兩庫”進行動態管理。

（四）檢查結果的公示和運用

各項檢查結果的錄入公示在檢查結束后20個工作日內完成，所有檢查結果均應在2022年11月10日前完成錄入，抽查計劃完成率和抽查結果公示率均須達到100%。抽查結果依法屬于不公示內容的，應當經單位主要領導審批后納入不公示信息。

對抽查中發現的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管工作銜接，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

三、工作要求

（一）各業務股室要根據省局抽查事項清單和區級部門聯合抽查事項清單，對監管計劃動態調整，確保隨機抽查事項“全覆蓋”，動態調整、新增的監管計劃應在2022年9月1日前經分管領導審批后，由登記注冊股統一對外公示。

（二）提倡將信用風險分類監管與“雙隨機、一公開”監管有機結合。各牽頭部門在實施計劃中，可以對監管對象進行信用風險分類后，按照分類結果確定不同信用風險種類監管對象的抽查比例和檢查頻次，進一步提升監管精準化和靶向性。

（三）各牽頭部門要在2022年11月10日前將本部門開展“雙隨機、一公開”監管工作情況總結（具體總結要求另行通知）報送區局登記注冊股。

廣元市利州區市場監督管理局

2022年2月16日