政 府 工 作 報 告

2020年8月28日

在廣元市利州區第八屆人民代表大會第五次會議上

廣元市利州區人民政府區長 李昱隆

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委“一干多支”發展戰略，堅定不移實施“三個一、三個三”興廣戰略，圓滿完成區八屆人大四次會議確定的目標任務。全年地區生產總值實現325.8億元，增長8.3%；區本級全社會固定資產投資增長16.2%；規上工業增加值增長8%；社消零總額實現182.7億元，增長10.3%；地方一般公共預算收入完成7.4億元，增長4.6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9.4%、10.9%；引進到位市外資金112.2億元。

過去一年，我們全力打好“三大攻堅戰”，全面小康基礎更加堅實。脫貧攻堅成果持續鞏固。統籌整合財政涉農資金8579.4萬元，高標準打贏“四大戰役”，歷史性實現貧困人口全部脫貧。嚴格落實“四個不摘”要求，持續完善返貧監測預警和穩定脫貧長效機制，貧困群眾人均純收入達8652元、同比增長17.5%。生態環境質量持續提升。深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打好污染防治“八大戰役”，中央、省環保督察問題整改率達84.6%、100%。大力推進“無霾城市”建設，城區空氣質量優良天數達353天。全面落實河（湖）長制，嘉陵江、白龍江流域黑臭水體綜合治理項目全面竣工。深入實施土壤污染防治專項行動，土壤環境保持穩定?！耙坏V一策”推進礦企環境綜合治理。高標準承辦全省城市黑臭水體治理工作現場推進會。積極防范化解重大風險。加強政府債務管理，爭取到位債券資金6.9億元，累計化債11.6億元。穩妥處置問題樓盤、投資理財等40余起重大涉穩問題，妥善化解溫州科技城項目招商引資糾紛、寶輪四海金波游船租賃合同糾紛等歷史遺留問題。

過去一年，我們全面擴大項目投資，發展動能不斷增強。扎實開展項目投資“大比武”，創新實施“紅黃綠”榜公示通報制度，集中開工項目6批次，鯤鵬小鎮、興安初級中學等138個項目開工建設，何家山風電場、黑臭水體綜合治理工程等14個項目順利竣工，雷家河水庫、陵寶快速延伸路寶輪段等30個項目加快推進，水電路、皂角樹棚戶區等38個項目前期工作進展順利。加強項目規劃、用地等要素保障，謀劃儲備龍泉大道延伸段、黑石坡至洪督關公路等261個重點項目，總投資1536.4億元。向上爭取到位資金24.4億元。強力推進黑石坡康養旅游度假區等項目征地拆遷，征收土地3500余畝，房屋2319戶23萬余平方米，安置群眾8561人。

過去一年，我們加快構建現代產業體系，發展支撐更加有力。工業發展提能升級。吉香居食品、智琪食品等15個項目開工建設，漢泰裝配式建筑PC構件生產、龍洲園核桃乳生產線等18個項目加快推進，小瓶蘇打水技改擴能、吉鑫世紀彩鋁生產等12個項目建成投產。全年實現工業投資24.6億元、技改投資16.9億元、規上工業產值182億元。新培育規上工業企業5戶、億元以上企業4戶。現代服務業提質增效。加快構建“一核、兩翼、五圈、六區”服務業發展空間布局，順馳商貿特色產品配送中心、水電五局倉儲物流園等7個項目加快建設，國貿華府、川北家電電商城等10個項目竣工營運。新培育進出口實績企業4家，12家企業順利進規，15家企業成功上限。大力發展夜間經濟，形成以萬達鳳凰里、老城兩江口、東壩金橄欖為核心的夜間經濟示范帶。建成“則天女皇筵”文化主題宴席品牌。加快構建“一心一帶四區”文化旅游發展布局，芳香南山成功創建為國家AAAA級旅游景區。白朝鄉月壩村被評為2019年中國美麗休閑鄉村。利州入選中國文旅產業巔峰大會最美全域旅游取景地。全年接待游客1769萬人次，實現旅游收入122.4億元。現代農業穩步發展。圍繞農業供給側結構性改革主線，不斷完善“5+3”產業體系。持續推動“三園聯建”，新建三江現代農業園區，鞏固提升村特色產業示范園128個、家庭產業園1.5萬個。累計認證“三品一標”農產品47個。非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控工作穩步推進。成功創建為國家農產品質量安全縣。

過去一年，我們全力促融合提品質，全域發展更加協調。啟動利州國土空間規劃編制。新增建成區面積1平方公里，城鎮化率提高1個百分點。大力開展三江新區建設“提速年”活動，清江幸福家園安置點等21個項目加快推進，三江龍門閣等8個項目如期啟動，赤化大橋等6個項目順利竣工，全年完成投資32.6億元。寶輪、三堆、大石、榮山污水處理廠完成升級改造。市城區餐廚垃圾收運處置項目正式投入運營。古堰路智慧停車場投入使用，新增城市停車泊位近1000個。大力開展農村人居環境整治“4+2”專項行動，建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村154個，入選全國鄉村治理體系建設首批試點單位、全省農村人居環境整治重點縣區。白朝月壩、龍潭建設等4個村被評為全省實施鄉村振興戰略示范村。順利通過國家園林城市驗收。高質量承辦第三屆四川村長論壇暨村社發展大會。

過去一年，我們全面深化改革創新，發展活力不斷釋放。完成農村集體產權制度改革，被農業農村部評為全國20個農村集體產權制度改革試點經驗交流典型單位，被省委表彰為全省農村改革工作先進縣。深化行政審批制度改革，清理行政許可事項245項，公共服務事項進駐大廳率達85%。行政許可、公共服務事項全面納入一體化平臺。啟動區屬國有企業改革，初步構建“1+3”國有企業體系。深化街道管理體制改革，順利完成鄉鎮行政區劃調整改革。大力實施高新技術產業化促進行動，新增國家級高新技術企業3家。全市首個區級智慧政務系統建成運行。

過去一年，我們全力保障改善民生，發展成果普惠共享。22件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出65%以上。累計發放城鄉低保金9980.5萬元。城鎮新增就業1.08萬人。17870名貧困人口實現醫保全員參保。接收安置軍隊轉業干部12人，陽光安置退役士兵230人，被評為全省雙擁模范區。實施農村飲水安全項目24個，惠及6823人。啟動首批18個老舊小區改造。辦理問題樓盤群眾產權證1000余戶。投入財政資金9019萬元，大力改善就學條件，紅軍小學開工建設，寶輪中學初中部擴建竣工使用，吳家浩小學遷建項目主體完工。城鎮小區配套幼兒園治理穩步推進?；獯蟀囝~89個。學校藝術區域整體推進改革試點、兜底建設農村學校等經驗在全省交流。全面落實12類國家基本公共衛生服務項目。實施進一步改善醫療服務行動計劃，成功創建為全省醫療信息化應用示范縣。榮山、大石等4個衛生院建成二級乙等綜合醫院，東壩、嘉陵等4個衛生服務中心建成城市社區醫院。全國基層中醫藥工作先進單位復審達標。成功舉辦2019年第四屆“萬步有約”健走激勵和2019年健身秧歌四川省賽事活動。民族宗教、檔案、工會、老齡、婦女兒童、青少年、關心下一代、殘疾人、紅十字會、地方志等工作取得新成效。

過去一年，我們創新推進依法治理，社會大局和諧穩定。扎實開展“法律七進”活動，被全國普法辦評為“七五”普法中期先進集體，成功創建為省級法治示范區。利用檢察建議推動構建校外培訓機構長效監管機制，被最高人民檢察院評為“十大經典案例”。修訂完善《區政府工作規則》《區政府常務會議議事決策規則》，制定《區政府促進工作提質增效十條措施》，全面提升依法行政水平和工作效率。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，偵破黑惡案件74件，中央和省督導組反饋31個問題全部銷號。大力開展平安利州建設，認真落實安全生產“一崗雙責”，全區安全形勢穩中向好，未發生重特大以上安全事故。審計、統計、物價、外事、僑務、對臺、保密、消防、國家安全和人民防空等工作全面加強。

新冠肺炎疫情防控和上半年工作

今年伊始，新冠肺炎疫情突如其來。我們堅定以習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委決策部署，主動作為、精準應對，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，全區保持了確診病例、疑似病例“雙零”記錄。

我們堅持聞令而動、快速響應，全力抓好新冠肺炎疫情防控。疫情發生后，區委區政府及時啟動應急預案，落實I級應急響應措施，在全市率先成立應急指揮部，有力有效開展防控工作。建立“1+9+5+14”指揮體系，發動480名網格員、759名巡管員、1.7萬余名基層黨員干部和志愿者，構建起區鄉村三級“聯防聯控、群防群治”組織體系。創新制定《城市居民小區管理規定》、“兩書一卡一公告”、人防物防技防等管控措施，對市城區所有物業小區、開放式小區、城郊結合部單獨樓棟實行封閉式管理，綜合運用交通卡口、大數據等方式，對重點地區來（返）區人員、確診疑似病例密切接觸者進行全覆蓋、滾動式排查，織牢疫情防控安全網。投入財政資金2460.4萬元，強化防疫工作保障。抽調34名專家成立3個醫療組，設置4處集中隔離場所，建成3家核酸檢測實驗室。因時因勢動態調整防控策略，嚴格落實“四早”要求，分類執行申報登記、居家觀察、核酸檢測等健康管理措施，堅決避免交叉感染。強化進口食品、冷鏈物流安全監管，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道。

我們堅持抓早動快、精細服務，加快推進經濟社會秩序恢復。在嚴格落實防控措施前提下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，2月下旬分類有序組織項目、企業復工復產。認真落實金融支持企業復工復產、緩解中小企業生產經營困難等措施，減稅降費1.5億元，584個省市區重點項目、83家規上工業企業、164家限上商貿企業全部復工復產。不誤農時抓春耕，全區糧油播種面積13萬畝。“分期分批＋錯時錯峰”組織學生返校復學。深入開展“春風行動”，辦理城鄉居民外出務工健康證明8.5萬份，農民工返崗率達99%。全面落實穩崗政策，減免緩交社?；?/span>4993萬元。聚焦殘疾人、低保對象、特困人員等受疫情影響較大的群體，發放低保金4222萬元、價格臨時補貼1183萬元，救助臨時困難群眾479人。

我們堅持統籌兼顧、精準施策，不遺余力推進各項重點工作。扎實開展脫貧攻堅問題整改清零行動和總復習“百日攻堅”，1366個臺賬問題全部清零。舉行重大項目集中開工活動3批次，46個項目集中開工，58個重點項目加快建設。全面落實“1＋4”工業政策體系和減稅降費政策，完成工業投資11.1億元、技改投資9.8億元，成功創建為省級農產品加工示范園區。推動消費促升級，新培育限上商貿企業1家、進出口實績企業2家，被評為全省促進服務業發展工作先進縣?！耙淮逡徊摺逼椒€有序完成村級建制調整改革。成功調解廣元農產品交易中心搬遷、湯山溫泉關停、九廣汽車城關停等矛盾糾紛。

今年上半年，我區堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤，疫情防控取得階段性成效，經濟社會秩序加快恢復。地區生產總值實現151.6億元，增長1.7%；區本級全社會固定資產投資增長5.0%；規上工業增加值增長2.2%；社消零總額實現76.9億元；地方一般公共預算收入實現3.2億元；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.9%、8.4%；引進到位市外資金39.2億元。

各位代表！回顧2019年和今年上半年的工作，我們面臨的形勢比預計的更為嚴峻，遇到的困難比原想的更為復雜，取得的成績比以往更為不易。這期間，我們頂住了壓力挑戰，以責任擔當解決了一批難事，以改革創新辦成了一批實事，以初心使命回應了群眾的新期盼。這些成績的取得，是市委市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協大力支持、共謀發展的結果，是全區人民凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表區人民政府，向奮戰在疫情防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、新聞工作者、各級黨員干部、人民群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐區部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關心支持利州發展的同志們、朋友們，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，利州發展還面臨諸多困難和挑戰，政府工作還存在不足。主要表現在：發展不平衡不充分的矛盾依然突出，發展質量還需提升；重大項目尤其是重大產業項目總體偏少；財政減收增支因素增多，收支平衡困難；政府職能有待進一步轉變，部分干部主動擔當、攻堅克難的意識還不夠強。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。

2020年主要目標和下階段重點工作安排

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和區委各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅定不移實施“三個一、三個三”興廣戰略，深入開展“九項工作大比武”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前，全球疫情還在擴散蔓延，世界經濟全面下行，國內經濟受到嚴重影響，穩住經濟基本盤壓力增大。與去年同期相比，各項經濟指標均出現大幅回落，困難、風險和不確定因素增多。考慮到新冠肺炎疫情防控的不確定性，綜合研判國際國內形勢，今年主要預期目標建議：全區地區生產總值增速高于全國、全省、全市平均水平，地方一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%左右，完成“十三五”節能減排目標任務。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

一、堅定不移打贏脫貧攻堅收官戰，接續推進鄉村振興

全面決戰決勝脫貧攻堅。堅持以“五張清單”“三大行動”為統攬，動態開展問題“清零”行動，持續鞏固脫貧攻堅成果。深入推進撂荒土地復耕復種，確保復耕率達90%，糧食播種面積達80%。抓好通村道路、安全飲水等扶貧項目常態化管護。講好利州脫貧奔康故事，不斷提高群眾滿意度、社會認可度。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。做好脫貧攻堅普查迎檢工作，確保年度成效考核重回“好”的等次。

全力提升農業發展質效。轉變思想觀念，把提升農業產業經濟效益擺在首要位置，促進農民增收、農業增效。緊緊圍繞“服務城市、富裕農村”主攻方向，充分用好主城區資源優勢，全力做好服務主城區這篇“大文章”。注重多元化產業發展效益，大力發展綠色果蔬、生態養殖、四季花卉等農業主導產業，同步引導農民群眾發展市場銷路好、小而快的特色增收產業。大力發展精品農業，重點打造利州香菇、青嶺大米等農業品牌，力爭認證無公害農產品、有機產品6個，推廣有機產品示范基地4000畝。

扎實推進宜居鄉村建設。統籌開展農村人居環境整治“4+2”專項行動，改造農村廁所4997戶，建設農村廁所革命整村推進示范村10個。創新農村生活垃圾收運模式，加大秸稈綜合利用力度，農業生產廢棄農膜基本實現“零污染”。大力推進農田水利基本建設，建設高標準基本農田2.4萬畝。加強傳統村落和老舊建筑保護傳承。積極爭創鄉村振興戰略先進村鎮，力爭龍潭創建為省級先進鄉鎮，嘉陵小巖、龍潭金鼓創建為省級示范村。

二、堅定不移擴大項目投資，持續增強經濟發展后勁

強力抓好重點項目儲備。緊緊圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、新時代西部大開發、“兩新一重”等重大政策機遇，結合“十四五”規劃和國土空間規劃編制，認真研究國家政策和資金投向，找準自身比較優勢，精心謀劃儲備大稻壩國際生態康養文化旅游、龍潭農旅融合提升等一批重大支撐性項目。做實項目前期工作，提高儲備項目成熟度和精準度，確保常態化儲備項目290個以上，投資1500億元以上。

強力推進重點項目建設。深入開展項目投資“大比武”活動，全面落實領導掛聯、“紅黃綠”榜單、“每月一展示、季度大比武”等推進機制，確保龍潭旅游環線道路改建工程、昭昆機械等68個項目順利開工建設，切實抓好雷家河水庫、鯤鵬小鎮等58個重點項目和10大支撐性項目建設，大力推動大唐風電建管集控中心、興安初級中學等46個項目按期竣工，加快完成大石物流配送中心、區第一人民醫院科技綜合樓等66個項目前期工作。全年完成固定資產投資157.4億元以上。

強力抓好項目要素保障。統籌新增建設用地指標，盤活用地存量，優先保證重點建設項目用地。加大向上溝通對接力度，用好用活上級有利政策，全力做好“特別國債”、地方政府專項債券、央省預算內資金爭取工作。精準抓好水電氣運、砂石磚瓦、企業用工等要素保障。持續優化營商環境，強化重點項目全程代辦、聯合上門審批服務，扎實開展工程招投標領域突出問題治理。

三、堅定不移加快產業轉型升級，不斷提升經濟發展質量

大力推動工業經濟高質量發展。圍繞“2+N”新型工業體系，做大做強食品飲料、機械電子兩大主導產業。嚴格落實《加快工業經濟高質量發展實施意見》，幫助昭鋼碳素、省燃氣公司等企業平穩運行，推動火鍋食材產業園、利興電子孵化園等項目簽約落地，確保吉香居食品、智琪食品等項目按期竣工投產。加快推進園區標準化廠房建設，新增園區開發面積150畝、標準化廠房3萬平方米。加大企業培育力度，確保中石油天然氣凈化、玉振農業等企業順利進規，供聯致順、蜀星飼料產值過億。完成規上工業總產值200億元，工業投資32億元，技改投資16億元。

加快推動現代服務業提質增效。精準對接全市服務業“4+5”發展規劃，高標準制定我區服務業發展規劃。高起點規劃萬緣片區現代服務業發展集聚區，加快鳳凰里特色美食街區升級改造，引導老城商圈商業業態轉型升級。打造中心城區集聚型夜市經濟帶，培育夜間經濟新亮點。著力打造消費新場景，確保星巴克萬達店、金橄欖廣場店順利開業。加大企業培育力度，確保同圣金田地生物、潔綠環保科技等19戶企業進規上限。

全力推動文旅經濟突破性發展。圍繞“北部養生、西部戲水、南部賞花、東部品文”的生態康養旅游發展總體定位，加快建設中國生態康養旅游名市核心區，提升“女皇故里、康養利州”品牌知名度。啟動紫蘭湖、白龍湖水上旅游項目前期工作，加快鯤鵬小鎮建設進度，有序推動天曌山旅游綜合開發、智創小鎮等項目落地建設。積極創建天府旅游名縣、省級全域旅游示范區。

著力推動民營經濟健康發展。全面落實促進民營經濟發展政策措施，加大金融、財稅等政策扶持力度，引導金融機構信貸資金重點投向民營企業、中小微企業，幫助更多企業渡過難關、健康成長。繼續清理拖欠民營企業、中小企業賬款。開展民營企業評價政務服務、行政效能活動，著力構建“親”“清”政商關系。

四、堅定不移強功能提品質，加快打造宜居美麗新城

高標準推進三江新區建設。堅持把三江新區作為項目投資主戰場，加快井田大橋、省道301羊盤至觀音店道路改建等8個項目建設，確保清江右岸濱河路、區第二人民醫院門診住院綜合樓等項目竣工投用。大力開展紅石大道、清江河流域環境治理工程等6個項目前期工作，確保區中醫院醫技綜合樓、省道205三堆鎮至廣元段公路改建等項目開工建設。

高水平推動新型城鎮化建設。編制完成國土空間規劃。扎實

開展農村生活污水治理“千村示范工程”，加快榮山、大石、寶輪、

三堆河段治理。啟動河西、寶輪片區老舊管網改造，確保全區污水處理廠及配套管網投入運營。持續開展“百鎮建設行動”，加快推進三堆、榮山試點鎮建設，爭創省級中心鎮。實施縣域經濟提質升位行動，爭創全省縣域經濟發展進步縣。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章。

高品質打造城市宜居環境。深入開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，扎實推進違法建設“三年清藍”、主城區背街小巷治理，建設美麗宜居的城市環境。啟動中心城區98個老舊小區改造，持續開展“緩堵保暢”攻堅行動，提升城市宜居品質。大力推進全國第六屆文明城市創建，積極打造中國最干凈城市。

五、堅定不移踐行綠色發展理念，厚植生態文明新優勢

持續深化環境綜合治理。鞏固提升嘉陵江利州段生態屏障，圍繞飲用水水源地、入河排污口等領域，深入細致排查，建立問題清單、責任清單，實行同步整治和動態更新管理。加快中央、省環保督察反饋問題整改，確保全部清零。高質量完成礦企環境綜合治理任務。做好第二輪中央和省級環保督察迎檢工作。

持續打好污染防治攻堅戰。加快“無霾城市”建設，市城區空氣質量優良天數率穩定在95%以上。全面落實河（湖）長制，主要河湖水質保持地表水II類標準。強化危險廢物監管、重金屬污染減排、企業土壤風險管控。加快“三線一單”編制工作。全面落實生態環境損害賠償制度，積極有效應對環境突發事件。

持續推動綠色低碳發展。深刻把握綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展新道路。大力發展綠色產業和循環經濟，引導形成綠色發展方式和生活方式。扎實推進城市生活垃圾強制分類和資源化利用，確保回收利用率達35%以上，推動全社會形成綠色環保新風尚。

六、堅定不移深化改革創新開放，增強經濟發展新動能

深化重點領域改革。深化農村集體產權制度改革，探索農村宅基地有償退出改革和撂荒土地新型管理模式。推進財稅金融體制改革，加快地方稅體系建設。深化國資國企改革，構建完善的“1+3”區屬國企體系。深化商事制度改革，全面實施“負面清單”，推進“多證合一”，切實為企業減負增效。

深化創新驅動發展。深入實施雙創八大升級行動，創建一批省級、市級創新平臺，簽訂一批產學研合作協議。大力實施科技成果轉化行動，實施省市科技項目5個，實現科技成果轉化產值30億元。支持企業自主創新，培育國家級科技型中小企業15家、高新技術企業1家，高新技術產業主營業務收入突破25億元。

深化對外開放合作。按照“發揮優勢、功能協作、配套服務、做強支撐”的思路，積極融入成渝地區雙城經濟圈。重點推進與天府新區和重慶市合川區、渝北區戰略合作，建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作成本分擔和利益分享機制。大力推行招商引資分段式管理，充分運用《食品飲料、機械電子招商規劃》成果，加大金科國色天香旅游度假區、重慶牧哥食品等28個項目跟蹤對接力度，推動至燦火鍋食材、利仁食品等17個招商項目落地建設。

七、堅定不移保障和改善民生，全面共建共享發展成果

全面抓好常態化疫情防控。根據疫情形勢，分區分級優化防控策略，堅決抓好“外防輸入、內防反彈”工作。充分運用大數據、村（社區）網格化和“兩站一場”等手段，全覆蓋動態開展人員排查。嚴格進口食品、冷鏈物流等重點領域監管，堅決防止疫情輸入擴散。推廣使用健康碼管理系統，加快核酸檢測能力建設。大力普及衛生健康知識，提升群眾疫情防控意識和防護能力。

全面筑牢民生保障網。始終堅持以人民為中心的發展思想，全力實施好30件民生實事，一般公共預算民生支出占比達65%以上。加快廣元·川陜甘區域中心人力資源市場建設，深化與成都、重慶勞務合作，促進高校畢業生、城鎮就業困難人員、農民工就業創業，確保零就業家庭動態清零。深入實施全民參保計劃，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率保持在94%、98%。堅決查處醫療機構欺詐騙保行為，建立長效監管機制。開工改造城鎮危舊房545套。抓好庫區移民穩定和振興發展工作。

全面加快健康利州建設。加快推進“互聯網＋醫療健康”，實現全民健康信息平臺、遠程醫療系統全覆蓋。推動區中醫院創建三級乙等中醫醫院、區人民醫院和區第二人民醫院創建二級甲等綜合醫院。加快促進3歲以下嬰幼兒照護服務機構發展，創建新一輪全國計劃生育優質服務先進單位。完成全國第四次中醫藥資源普查工作。加快構建重大疫情防控和公共衛生體系建設，提升衛生應急處置能力。

全面發展優質教育。推進學前教育普惠發展，普惠園覆蓋率達80%，公辦園在園幼兒占比達50%。推進義務教育均衡發展，加快興安初級中學、萬達中學西校區、大東英才學校遷建等項目建設，確保上西中學、吳家浩小學竣工投用?；獯蟀囝~62個。支持寶輪中學、萬達中學爭創省一級、二級示范性普通高中。支持職業教育發展，推動產教融合、校企合作。加快特殊教育發展。大力推動學校聯盟發展等改革試點工作，促進學校特色化、差異化、品牌化發展。

全面加強社會治理。著力防范化解重大風險，有序化解政府存量債務，嚴控隱性債務增量。嚴厲打擊非法集資、詐騙傳銷和惡意逃避債務，堅守不發生區域性系統性金融風險底線。做好征地拆遷、房地產問題樓盤、特殊群體訴求等方面的矛盾糾紛排查化解。扎實開展“七五普法”終期驗收評估工作。完成第七次全國人口普查工作。加強平安利州建設，強化重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。持續推進“掃黑除惡”專項斗爭，深化專項斗爭成果。鞏固城鄉基層治理水平，做好全省城鄉社區治理試點建設。加強社會信用體系建設，打造誠信政府。

政府自身建設

各位代表，民之所望，政之所向。面對時代的呼喚、發展的重任、人民的厚望，我們將始終堅持以人民為中心，尊民心、知民情、重民意、解民憂，在為民實踐中守初心、擔使命，以更高的站位、更強的擔當、更實的舉措切實加強政府自身建設。

著力加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決確保中央和省委、市委、區委決策部署不折不扣落實。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決破除圈子文化、碼頭文化，切實營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業的政治生態。

著力推進依法行政。堅持把政府工作納入法治軌道，自覺

運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格執行重大決策法定程序，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督，廣泛接受社會和輿論監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案。大力推進行政復議、行政應訴規范化建設。扎實開展審計監督，加強統計執法監督。

著力提升工作效能。認真落實《區人民政府促進工作提質增效十條措施》，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，提高工作執行力和效率。全面提升政府系統人員的專業素養，加快形成與崗位相匹配的政治素質、工作能力。建立健全責任清晰的清單機制、獎勤罰懶的考核激勵機制、常態長效的追責問責機制，激勵廣大干部實干擔當、主動作為。

著力加強廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，馳而不息整治“四風”，扎實抓好“以案促改”和巡視反饋意見整改。堅持源頭把關，加強權力監督，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。繼續堅持“過緊日子”，壓減一般性支出和“三公”經費，優化財政支出結構，提高財政資金配置和使用效益。

各位代表！使命呼喚擔當，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，只爭朝夕、砥礪前行，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，奮力推動新時代全面建成綜合實力一流的現代化市轄區再上新臺階，為加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡貢獻更大力量！

名詞解釋和說明

1．“三個一、三個三”興廣戰略：一個奮斗主題：決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越，加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡；一個總體取向：轉型發展、創新發展、跨越發展；一個發展思路：生態立市、工業強市、文旅興市、融合發展；全面小康三大攻堅戰：精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治；經濟建設三大主戰場：項目投資、產業發展、鄉村振興；強基固本三大發展保障：改革創新、依法治市、從嚴治黨。

2．四個不摘：貧困縣黨政正職要保持穩定，做到摘帽不摘責任；脫貧攻堅主要政策要繼續執行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。

3．污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、嘉陵江保護修復攻堅戰、飲用水水源地環境問題整治攻堅戰、環?；A設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

4．一核、兩翼、五圈、六區：城區服務業發展核心區；東擴、西進發展翼；老城商圈、兩江口商圈、東壩商圈、萬緣商圈、寶輪

商圈；時尚消費集聚區、科技信息服務集聚區、文化創意集聚區、金融服務集聚區、生態養生集聚區、會展博覽集聚區。

5．“一心一帶四區”文化旅游發展布局：建設全市文化旅游綜合服務中心、環中心城區文旅經濟帶；打造水上風光文旅經濟發展區、生態康養文旅經濟發展區、花卉博覽文旅經濟發展區、工業遺址文旅經濟發展區。

6．“5+3”產業體系：5大優勢特色產業指綠色果蔬、生態養殖、道地中藥材、木本油料和四季花卉；3大先導性支撐產業指現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流產業。

7．“4+2”專項行動：農村垃圾治理專項行動、農村生活污水治理專項行動、農村廁所革命專項行動、畜禽糞污資源化利用專項行動和村容村貌提升專項行動、村民文明素養提升專項行動。

8．兩書一卡一公告：重點疫區來（返）區人員告知書；重點疫區來（返）區人員的密切接觸人員告知書；疫情重點地區來（返）區人員（或密切接觸者）信息提示卡；廣元市利州區應對新冠肺炎疫情應急指揮部《公告》。

9．春風行動：省政府為統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。

10．九項工作大比武：精準脫貧、項目投資、防范化解重大風險、全面從嚴治黨、污染防治、產業發展、鄉村振興、改革創新、依法治市九項“大比武”。

11．六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

12．六保：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

13．五張清單：政策標準清單、問題清單、項目清單、產業清單、就業清單。

14．三大行動：住房保障提升行動、人居環境整治行動、撂荒土地復耕行動。

15．兩新一重：新型基礎設施，新型城鎮化，交通、水利等重大工程。

16．特別國債：由國家發行的有特定用途的債券。

17．服務業“4+5”發展規劃：康養旅游、商業貿易、現代物流、金融服務四大支柱型服務業；科技信息、商務會展、人力資源、特色餐飲、家庭社區五大成長型服務業。

18．百鎮建設行動：在全省所有建制鎮中遴選300個區位優勢明顯、基礎條件較好、發展潛力較大、具有典型代表意義的試點小城鎮，作為實施新型城鎮化的先行者，給予資金和政策支持，賦予一定改革創新職能，通過先行先試，在全省形成點上突破、面上帶動的小城鎮發展格局。

19．千村示范工程：從2018年開始，全省連續5年每年選擇10—20個試點縣、1000個左右距離流域水體較近、農戶相對集中的自然村(聚居點)，組織實施農村生活污水治理。

20．三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

21．“1+3”區屬國企體系：指1家資本運營公司（利坤發展有限公司），城鄉建設發展集團有限公司、利元產業發展集團有限公司、利興工業發展集團有限公司3家實體企業的區屬國有企業體系。

22．兩站一場：火車站、汽車站、飛機場。