廣大市民：

按照我區糧食管理工作安排部署，區發展和改革局草擬了《廣元市利州區區級儲備糧輪換管理暫行辦法（征求意見稿）》，現公開征求意見。真誠希望社會各界踴躍建言獻策，我們將在制定過程中予以積極采納。若有意見和建議，請在2022年10月6日前反饋至區發展和改革局。

一、征求意見時間：

2022年9月6日至10月6日

二、公示方式：

網上公示：廣元市利州區人民政府網

網 址：http://www.simplywebcenters.com/index.html

三、聯系方式：

通信地址：廣元市利州區萬緣街道翠云路136號七樓區發展和改革局糧食管理股，郵政編碼：628017

電子郵件：767178956@qq.com（郵件主題請注明：《廣元市利州區區級儲備糧輪換管理暫行辦法（征求意見稿）》反饋意見

聯系人及電話：樊強，0839-3302434

廣元市利州區發展和改革局

2022年9月6日            

廣元市利州區區級儲備糧輪換管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強區級儲備糧（含原糧、食用植物油及應急成品糧油，下同）輪換管理，實現輪換工作制度化、規范化，確保區級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，根據《四川省省級儲備糧輪換管理暫行辦法》《廣元市市級儲備糧輪換管理辦法》《廣元市利州區區級儲備糧管理辦法》等相關法律法規規定，制定本辦法。

第二條  區級儲備糧輪換，是指在保持儲備規模不變的前提下，以符合質量要求的新糧等量替換庫存糧食的活動。

第三條  區級儲備糧輪換應當服從糧食宏觀調控政策，遵循保持糧食市場基本穩定、節約成本、提高效率的原則, 執行“庫存成本不變、實物推陳儲新、均衡輪換”的輪換制度。任何單位和個人不得擅自輪換。

第二章  輪換方式

第四條 區級儲備糧輪換實行計劃輪換和自主輪換相結合的方式。

原糧、散裝菜籽油實行計劃輪換。計劃輪換由承儲企業根據儲存年限和品質情況提出申請，廣元市利州區發展和改革局（廣元市利州區糧食和物資儲備局）(以下簡稱區發改局)審核提出年度輪換計劃，上報區人民政府批準執行。

應急成品糧油實行自主輪換。自主輪換由承儲企業結合自身經營情況適時實施。除緊急動用外，承儲企業任何時點應急成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的90%。

第五條  區級儲備糧輪換周期原則上為：稻谷3年、小麥4年、玉米2年、散裝菜籽油2年；應急成品糧油原則上每年至少輪換1次，且在保質期限日1個月前必須進行輪換。

原糧、散裝菜籽油達到規定年限的原則上必須進行輪換，需要提前或延遲輪換的，需經區人民政府批準，原則上一年內最多輪換一次，延長儲存期最長不超過一年。

第六條 根據糧油儲存品質判定規則與相關國家標準評價結果，不宜存的糧食必須進行輪換；接近不宜存的，要按照先入先出、確保儲存安全、提質增效的原則進行輪換。

第七條 區級儲備糧輪換原則上采取同品種、同庫點輪換。如遇特殊情況需要異品種、異庫點輪換的，需經區發改局批準。

第三章  計劃與執行

第八條  承儲企業于每年11月底前提出下年度輪換計劃申請，報廣元市利州區發展和改革局（以下簡稱區發改局）。會同廣元市利州區財政局（以下簡稱區財政局）、中國農業發展銀行廣元市分行（以下簡稱農發行廣元市分行）綜合平衡，12月底前報區人民政府批準，將下年度分品種、分庫點輪換計劃下達給承儲企業。

第九條 根據糧食市場形勢變化或調控需要，區發改局會同區財政局、農發行廣元市分行可對區級儲備糧輪換計劃進行調整后上報區人民政府批準。

第十條 區級儲備糧輪換（應急成品糧油除外）原則上由承儲企業通過規范的交易批發市場及相關的網上交易平臺公開競價交易方式進行，也可采取直接收購、邀標競價銷售等方式，在規定的時間內完成。

輪換應充分體現公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查，相關憑證、資料至少保留6年。

第十一條 區級儲備糧輪入，主要以當年產新糧食為主，在當年未產新前輪入的，可輪入前一年生產糧食。入庫的區級儲備糧，原糧須符合國家標準三級及以上，菜籽油須符合國家標準壓榨二級及以上（非轉基因），大米須符合國家標準三級及以上，符合食品衛生安全標準。以上標準為區級儲備糧入庫的最低標準，承儲企業可根據具體情況自主確定不低于該標準的儲備糧入庫。

第十二條 承儲企業存儲的區級儲備糧（應急成品糧油除外）實行計劃輪換方式的，輪換架空期原則上不超過4個月，確需延長架空期的，須報經區人民政府批準，超過規定輪換架空期的但延長架空期不得超過2個月。延長期內不享受保管費用和利息補貼。承儲企業每月5日前上報區發改局區級儲備糧輪換完成進度。

第四章  輪換驗收

第十三條 輪換銷售出庫前須由區發改局進行質量抽檢并現場封存，由承儲企業送往具有檢驗資質的質檢機構出具檢測報告，并將質量檢測結果書面報區發改局。

第十四條 區級儲備糧入庫前，需由區發改局、區財政局、農發行廣元市分行進行空倉（罐）容驗收。未進行空倉（罐）容驗收的，其儲存的糧油不能作為區級儲備糧。

第十五條 區級儲備糧入庫數量驗收由區發改局、區財政局、農發行廣元市分行進行。質量驗收由具有檢驗資質的質檢機構出具檢測報告。驗收情況由區發改局、區財政局、農發行廣元市分行簽字確認，數量、質量驗收均合格后方可確認為區級儲備糧。

第十六條 區級儲備糧入庫時進行數量、質量驗收，入庫糧食數量與計劃數一致且質量驗收均合格后方可認為區級儲備糧，入庫完畢后要逐倉間進行質量檢驗。

第十七條  區級儲備糧數量驗收由區發改局、區財政局、農發行廣元市分進行，要對承儲企業輪換計劃執行全過程的材料逐一核對，對數量進行現場測量，用圖表標明測量倉間和點位，留下影像資料，現場出具驗收結果，并經企業負責人簽字確認。

第十八條 區級儲備糧在驗收中要根據輪換計劃和數量驗收情況進行質量抽樣，用圖表標明抽樣倉間和點位，留下影像資料。送往具有檢驗資質的質檢機構出具檢測報告，并將質量驗收結果書面報區發改局。

第五章  輪換資金和費用

第十九條 區級儲備糧輪換所需貸款與糧食庫存值增減掛鉤并專戶管理、?？顚Ｓ?、庫貸一致。承儲企業根據下達的輪換計劃并按照中國農業發展銀行相關規定申請貸款。農發行廣元市分行等金融機構要及時足額提供輪換所需信貸資金，并收回無儲備庫存對應的貸款。

第二十條 計劃安排的區級儲備糧補貼(含輪換費用)，實行包干補貼、超支不補、節余留用，補貼資金納入區級財政預算安全保障，通過糧食風險基金專戶核算，每半年撥付一次，年底清算。

第二十一條 區級儲備糧輪換費用補貼標準的制定和調整，由區財政局參照中央、省級、市級儲備糧補貼標準，會同區發改局結合區級儲備糧管理實際情況確定，報區人民政府批準后執行。經批準提前輪換的，其費用補貼按包干補貼標準不變。

第二十二條 區級儲備糧輪換檢驗費由區級財政預算安排保障。

第六章  違規責任

第二十三條  相關部門、單位及其工作人員違反本辦法規定的，由相關部門按職能分工責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規予以嚴肅處理。

第二十四條  區級儲備糧承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的(因政府調控市場或不可抗力原因除外)，由區發改局、區財政局、農發行廣元市分行分別或聯合責令整改、通報或取消其儲備計劃三年內不再安排。造成區級儲備糧損失的，責令賠償。按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規予以嚴肅處理。

（一）未實行區級儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者區級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（二）發現區級儲備糧數量、質量和儲存安全出現問題不及時處理，或者不及時報告的；

（三）未經批準擅自輪換區級儲備糧的；

（四）擅自延長輪換架空期的；

（五）未按期完成輪換任務的；

（六）未輪報輪，“轉圈”輪換的；

（七）輪入的區級儲備糧質量不符合規定標準、以陳頂新、摻雜摻假、以次充好的；

（八）擅自更換區級儲備糧輪換品種或儲存地點的；

（九）延誤輪換或管理不善造成區級儲備糧陳化、霉變的；

（十）擠占挪用農發行貸款、套取財政補貼等行為的；

（十一）未按要求上報相關資料，或者對資料造假的；

（十二）違反法律、法規、規章規定的其他行為。

第七章  附則

 第二十五條 本辦法自印發之日起施行，原《廣元市利州區區級儲備糧油管理辦法》中“第四章 購入與輪換”、“第五章

應急成品糧油管理與輪換”按本辦法執行。

第二十六條  本辦法由區發改局、區財政局、農發行廣元市分行負責解釋。