為了進一步增強制定規范性文件工作的公開性和透明度，提高政府規范性文件質量，現將廣元市利州區商務局牽頭研究修訂的《廣元市利州區促進總部經濟發展的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱實施意見）全文予以公布，現征求社會各界人士的意見建議，以便進一步修改完善。

該實施意見公示期為：2022年8月19日至2022年9月19日24時，任何單位及個人如有異議，請在公示期內通過書面形式或電子郵件將修改意見建議反饋至區商務局。

聯系人：高女士    聯系電話：0839-6183097

郵箱：QQ：1710293925@qq.com

附件：廣元市利州區促進總部經濟發展的實施意見(征求意見稿）

            廣元市利州區商務局

           2022年8月18日

廣元市利州區促進總部經濟發展的實施意見

（征求意見稿）

為加快轉變我區經濟發展方式，引導產業轉型升級，提高資源配置效率，大力推動我區總部經濟發展，增強利州區作為中心城區的服務功能，加快建設川陜甘結合部現代化中心城市核心區，結合工作實際，特提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞建成川陜甘結合部現代化中心城市核心區的總體目標，以創新工作機制為著力點，以優化政策、服務、環境為主線，以政策配套和制度建設為保障，堅持市場主導和政府引導相結合、壯大總量與優化結構相結合，重點引進國內大型企業等在我區設立綜合型總部、地區總部或職能型總部機構，打造適宜總部經濟發展的營商環境和人文環境，吸引和培育一批總部企業，推動全區總部經濟持續、健康、快速發展。

二、主要目標

圍繞推進機械電子、食品飲料、新型建材等主導產業向高端延伸，帶動商貿、物流、金融、旅游、電子商務等現代服務業快速發展，建立較為完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系，加快引進一批大型企業集團、行業龍頭企業、知名品牌企業及各類現代服務業企業在利州設立企業總部，積極引導總部在外的利州籍企業回鄉，培植一批本土企業總部，力爭形成1-2個具有核心競爭力的總部經濟集群，努力把利州建設成川陜甘結合部總部經濟高地。

三、工作重點

建立和完善總部企業扶持政策，堅持總部經濟和城市發展相結合、總部經濟與產業導向相結合、政府引導和市場主導相結合的原則，積極引進一批國內外總部企業，加快培育一批本土總部企業，全面提升我區整體經濟實力。

（一）建設先進制造業總部。結合我區制造業發展優勢和特點，鼓勵機械電子、食品飲料、裝備制造等先進制造業企業在我區設立總部。

（二）建設現代服務業總部。鼓勵現代物流、信息服務、科技服務、研發設計、文化創意、服務外包、商務會展、旅游業、金融、物流信息化服務、電子商務等現代服務業企業在我區設立總部。

（三）建設傳統商貿流通業總部。鼓勵批發、零售業等商貿流通業企業在我區設立總部。

（四）建設其他領域總部。除上述幾類總部外，鼓勵符合我區產業發展方向的其他行業企業在我區設立總部。

四、企業認定

總部企業，是指在我區注冊設立具有獨立法人資格，依法開展經營活動，對利州區外企業（其控股企業或分支機構）行使投資控股、運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的總（企業法人）機構。

總部企業認定基本條件：

（一）在利州區工商登記注冊的獨立企業法人，實行統一結算，依法誠信經營，并在本區匯總繳納企業所得稅；

（二）符合利州區產業發展政策；

（三）企業承諾10年內注冊地址不遷出利州區，不改變在利州區納稅義務；

（四）營業收入中來自本區外分支機構或下屬企業的比例不低于50%；

（五）本區外分支機構或下屬企業不少于2個，且總部企業對其負有管理和服務職能，統一開票或匯總（部分）繳納稅收。

（六）企業經營期間每年貢獻稅收500萬元以上。

符合利州區產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用的企業，經區總部經濟領導小組批準，可以申請認定為總部企業。對一些特定的總部類型或新型業態的企業，或對不具有獨立法人資格、但實際履行地區總部職能、實行統一核算、作為納稅主體、對本地財政或經濟增長貢獻大的分公司（機構），在認定條件上可以一事一議。申請企業應對申請材料及其內容的真實性、準確性、完整性負責，不得虛報、瞞報。

區總部經濟發展工作領導小組辦公室負責受理總部企業認定并組織相關部門進行審核，提出總部企業認定名單的初審意見，報區總部經濟發展工作領導小組審定后予以公示?？偛科髽I經認定后，由區總部經濟發展工作領導小組頒發證書。區總部經濟發展工作領導小組辦公室每年對已認定的總部企業進行復核，并將復核情況向區總部經濟發展工作領導小組報告。復核所需報送材料由區總部經濟發展工作領導小組辦公室另行規定。對已認定的總部企業，經年度復核合格的，繼續享受總部企業鼓勵政策；不再符合認定條件的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業資格，停止享受相關鼓勵政策。我區原有企業及在區市范圍分立、重組、轉產、更名成立的新企業等，不得申請新設立總部企業認定。

五、支持政策

（一）資金支持方面。經認定的總部企業，自認定年度起五年內可以提出申請貢獻獎。前三年獎勵額為當年度生產經營產生的增值稅、企業所得稅形成本區地方財力的100%，后兩年獎勵額分別為當年度生產經營產生的增值稅、企業所得稅形成本區地方財力的80%、60%（所有貢獻獎勵總額不超過企業繳納稅收區級地方留存部分），獎勵資金應當用于在本企業的技術研發、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發等領域。

（二）其它優惠方面。經認定的總部企業，可以享受以下三種優惠政策。

1．經認定的總部企業，在本區無自有辦公用房，申請聯合或獨立建設總部大廈，規劃、國土部門優先納入近期建設和土地利用年度實施計劃。鼓勵總部企業入駐區政府規劃建設的總部基地集聚區，并享受基地集聚區的相關優惠政策。

2．自認定年度起五年內對總部企業高級管理人員（符合公司法認定條件的），前三年按本人年度上繳個人所得稅區級地方留存部分的100 %給予人才獎勵，后兩年按本人年度上繳個人所得稅區級地方留存部分的80%、60%給予人才獎勵。獎勵資金主要用于高管培訓、項目研發等；其子女在區屬中學、小學、幼兒園就學享受優先照顧。

3．經認定的總部企業可享受大企業便利直通車服務和重大項目便利直通車服務。區有關部門引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，協調組織銀行貸款。

4．對有特殊貢獻或重點總部企業，采取“一事一議”的辦法研究具體的優惠政策。

上述優惠政策與本區其他同類型優惠政策不得重復享受。區總部經濟發展工作領導小組負責上述獎補政策申請的受理，并組織相關部門進行審核，提出初審意見，報區政府常務會審定后予以公示。

六、變更退出機制

經認定的總部企業在承諾經營期限內涉及變更名稱、變更注冊資本、變更經營服務范圍以及公司合并、重組、分立、解散、清算等重大事項的，不得申請新設立總部企業認定，且應在辦理相關手續后10個工作日內將相關情況報送區總部經濟發展工作領導小組辦公室。

經認定的總部企業在承諾經營期限內注冊地遷離我區或減少注冊資本，或變更后不再具備總部企業條件、或違反國家法律法規情節嚴重的，由區總部經濟發展領導小組辦公室核實評估并上報區總部經濟發展領導小組審定確認后，報請區政府取消其總部企業資格，停止享受相關政策，并由負責受理其認定申請的部門會同財政部門依法追回已享受的全部獎勵和補助資金。

經認定的總部企業以虛假資料獲得總部企業獎勵和補助的，由區總部經濟發展領導小組辦公室核實評估并上報區總部經濟發展領導小組審定確認后，報請區政府取消其總部企業資格，由負責受理其認定申請的部門會同財政部門依法追回已享受的全部獎勵和補助資金。并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

七、組織保障

（一）加強組織領導。成立廣元市利州區促進總部經濟發展工作領導小組，負責指導、管理、監督全區總部經濟發展工作，審議有關總部企業發展重大事項。領導小組組長由分管財稅、招商引資的副區長擔任，區經濟合作中心、區發展和改革局、區經濟信息化和科學技術局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區教育局、區商務局、區城鄉規劃建設和住房保障局、區稅務局、區司法局主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在區經濟合作中心，牽頭組織相關部門制定實施細則，開展總部企業的認定、獎勵，協調和督促各項政策措施落實等工作。

（二）加強監督管理。區總部經濟發展工作領導小組辦公室負責會同區行業主管部門，評估總部經濟發展資金專項使用效果，檢查總部經濟政策執行情況，提出全區總部經濟發展年度評估報告，定期通報相關情況。區委區政府督查督辦室及區紀委監委、審計等部門按照職責分工，負責總部經濟政策執行的監督檢查工作。區統計部門負責牽頭建立和健全總部經濟專項統計制度。經認定的總部企業，應依法依規向當地統計部門及時準確地報送本企業相關統計資料。

（三）加強溝通協調。建立區領導干部聯系重點總部企業制度，及時了解掌握總部企業需求，切實幫助解決總部企業發展中的實際問題。區政府定期舉辦與總部企業的座談會等互動活動，加強政府與總部企業間的溝通與交流。區級有關部門要做好對總部企業的服務工作，進一步完善健全服務機制，對重點企業、重點項目，實施專人、全程幫扶，切實把相關工作抓細、抓實，確保我區總部經濟享受到便捷化、一站式服務。